中國需要全面和具有成本效益的戰略來解決水汙染問題

中國近年來以兩位數的年度經濟增長和快速城市化成爲名聲。不幸的是,這種經濟成功故事與嚴重的環境退化,特別是中國河流,河流,湖泊和沿海地區的汙染相配合。中國的淡水資源短缺日益嚴重,中國的湖泊和河流由于汙染太大而無法使用。水汙染也帶來經濟損失; 世界銀行估計,水汙染造成的水資源短缺的總成本約占國內生産總值的1%.1水汙染是一個多方面的問題,必須通過全面戰略加以解決。雖然中國在控制某些形式的水汙染方面取得了很大進展,

中國水汙染防治戰略

水汙染不是一個簡單的問題。有不同類型的汙染物和各種來源。影響水質的**重要汙染物可分爲五大類。這些類別及其對水質的影響是:

  • 需氧物质 - 未经处理的污水含有高浓度的有机物质,当排放到溪流或湖泊时,自然的衰变过程使用氧气,可以消耗水体中的氧气水平,威胁鱼类和其他水生生物需要氧气才能生存。
  • 有毒物质 - 重金属如汞和铅对水生生物有毒性,以及各种各样的化合物。有毒物质排放到地表水中不仅会损害河流生命,而且还会危害使用水饮用或作为鱼或其他水生生物来源的人。未经处理的工业废水通常含有高水平的有毒物质。
  • 细菌和病原体 - 城市污水和农业径流可能含有高水平的细菌,病毒和其他导致人类疾病的生物体。被病原体污染的湖可引起致命的水传播疾病如霍乱的广泛和严重爆发。
  • 氮和磷 - 氮和磷是所有生物需要的营养素。当过量的氮和磷污染物进入地表水体时,其可导致大大增加的藻类生长。这些藻类绽放,如2007年在太湖和2008年在青岛胶州湾发生的3,都有许多有害的影响。**严重的是当藻类群体死亡时,它们随后的衰变消耗大量的氧气,导致氧气水平下降到对鱼类和其他生物体有害的水平。这种营养物富集还可以促进对其他生物体有时包括人类有毒的藻类物种如蓝细菌的生长。过度富集营养物质并遭受藻类绽放的水体被表征为“富营养化的”。
  • 沈積物和懸浮固體 - 沈積物排放到河流可能有許多不利影響,包括覆蓋河流和湖底,淤泥和沙子以及窒息底棲生物。此外,沖入水體的沈積物還可能含有有機物,磷和有毒物質。

中國控制水汙染的戰略首先集中在減少需氧物質的排放。2006年通過的“十一五”規劃包含了減少排放的有約束力的目標。稱爲化學需氧量(COD)的水質參數,用于測量水樣中存在的有機物的氧需求,用于量化這些排放,第11個FYP目標表示爲減少接收水的COD排放。減少未經處理的城市和工業廢水的排放是減少COD水平的**好方法,中國在過去幾十年中在城市廢水的收集和處理方面取得了巨大進展.4爲了實現強制性COD減排目標,中央和地方政府都采用了各種措施,

雖然升級額外的汙水處理廠以滿足更高的汙水標准將導致COD排放量的進一步減少,但**好改爲集中于提高汙水收集和處理的速度。中國城市仍有大量未收集和未經處理的廢水排放,減少量可能比升級現有汙水處理廠更具成本效益。

改善水質的新策略的需要

控制COD和病原體是不夠的。氮,磷和沈積物的排放現在是**嚴重的水汙染源。這些排放必須減少,以便將水質提高到可接受的水平。中央政府已經認識到這一點,並在“十二五”規劃中納入了氨減排目標,邁出了**步。氨是一種主要從農業徑流,城市和工業廢水中排放的氮氣,以及從農業操作和工廠排放到空氣中的氮氣。它會産生氧需求,也可能對水生生物有毒,因此減少氨排放將有很多好處。雖然這是一個重要的**步,設定氨減少的目標必須跟隨減少總氮和總磷排放,以及沈積物排放。否則,中國很少有水體達到所期望的水質標准。

減少氮,磷和沈積物排放將需要新的策略,只能通過建設或改造汙水處理廠或關閉汙染工廠才能實現。營養汙染的主要來源是非點性質,農業是**大的來源。控制營養物汙染的成本可能很高,並且必須注意所有擬議措施的成本效益。需要解決所有來源和部門的綜合戰略,並考慮在選擇減少機制方面的成本效益。

汙染物減少機會分析

爲了評估各種營養物汙染物減少機會的成本效益,世界資源研究所(WRI)正在與清華大學合作,在ADM資本基金會的支持下與其他合作夥伴在太湖流域內的市政當局開展具體項目。目標是開發分析方法和決策支持工具,幫助中國決策者選擇成本效益高的方案,減少氨氮和營養物排放到水環境中,從而幫助提高湖泊和河流的水質中國以更低的成本和更有效。

爲此,團隊正在創建一個用于減少氨,氮和磷排放的所有可用選項的數據庫; 分析各種選擇的減少潛力和成本; 確定**有可能減排的關鍵來源; 並按來源(部門)和/或減少措施確定優先次序。

減少汙染的機會分析可以提供一種工具,可以在地方和國家兩級使用,以選擇具有成本效益的營養物減少戰略。中國政府需要這樣一個工具,以便爲“十二五”期間的營養物減排做出明智的投資分配決策。

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